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作者: 來源:全國玩具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處 玩具行業(yè)是世界性的大行業(yè)。我國政府非常重視玩具行業(yè)的發(fā)展，目前，在輕工出口產(chǎn)品中僅次于皮鞋類產(chǎn)品，列第二位。同時，我國政府也非常重視玩具產(chǎn)品的安全。自1986年發(fā)布了等同采用國際玩具工業(yè)委員會編制的ICTI—80《國際玩具安全自發(fā)標(biāo)準(zhǔn)》的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB 6675—1986《玩具安全》以來，共發(fā)布了10個國家標(biāo)準(zhǔn)、19個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立了較健全的玩具安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。十幾年來，這些標(biāo)準(zhǔn)特別是作為玩具安全的“綱領(lǐng)性”標(biāo)準(zhǔn)GB 6675—1986，對提高、保證我國玩具安全質(zhì)量發(fā)揮了重要的作用。隨著科技水平日新月異的提高、我國玩具行業(yè)不斷的發(fā)展壯大及與國際玩具業(yè)越來越密切的交流合作，新的科研成果和制造技術(shù)在玩具業(yè)的應(yīng)用，我國玩具業(yè)的技術(shù)和制造水平迅速提高、新玩具產(chǎn)品層出不窮、高科技玩具產(chǎn)品已成為發(fā)展的主流，行業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。 為了更好地保護(hù)廣大兒童的身心健康、盡可能地減少不安全、劣質(zhì)的玩具對兒童的傷害，提高我國玩具標(biāo)準(zhǔn)的水平，使其與國際標(biāo)準(zhǔn)同步，我國以技術(shù)法規(guī)的形式頒布了于2004年10月1日起強制執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)GB 6675—2003《國家玩具安全技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱新標(biāo)準(zhǔn)）。由于新標(biāo)準(zhǔn)與老標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)不同，且時間跨度較大，相比起來，無論在技術(shù)要求/指標(biāo)，還是編寫格式等方面，新標(biāo)準(zhǔn)都發(fā)生了很大的變化。 一、標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì) 新標(biāo)準(zhǔn)是我國以標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布、實施的技術(shù)法規(guī)試點項目之一，是強制性實施的。適用于在我國生產(chǎn)并銷售的所有玩具（含贈送、試用及進(jìn)口），即不符合本標(biāo)準(zhǔn)的玩具一律不得上市銷售。 二、新標(biāo)準(zhǔn)的總體結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化 新標(biāo)準(zhǔn)總體結(jié)構(gòu)分為正文和附錄兩大部分。 新標(biāo)準(zhǔn)正文中新增了第6章“實施與監(jiān)督”、第7章“法律責(zé)任” 。 新標(biāo)準(zhǔn)附錄分為規(guī)范性附錄和資料性附錄，同時增設(shè)了2級附錄。 新標(biāo)準(zhǔn)的編寫，既符合GB/T 1.1的要求又在格式上有所突破。 三、新標(biāo)準(zhǔn)各部分的性質(zhì)、主要內(nèi)容及關(guān)系 1. 各部分的性質(zhì)及主要內(nèi)容 （1）正文的性質(zhì)及主要內(nèi)容 正文全部為規(guī)范性內(nèi)容。共分為：范圍、規(guī)范性引用文件、總則、技術(shù)要求、檢驗、實施與監(jiān)督、法律責(zé)任和其他，共8章。其主要內(nèi)容包括： ① 適用范圍 新標(biāo)準(zhǔn)適用于所有的玩具，即設(shè)計用于或預(yù)定用于14歲以下兒童玩耍的所有產(chǎn)品或材料。除非另有特殊申明，新標(biāo)準(zhǔn)不僅適用于任何在市場上銷售的玩具（含試用和免費贈送的玩具）及生產(chǎn)并供境內(nèi)銷售的玩具，而且適用于通過可合理的預(yù)見的正常使用和可預(yù)見的合理濫用測試后的玩具。 ② 總則 明確指出了，新標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)是強制性安全通用技術(shù)規(guī)范；目的為兒童在正常使用和可預(yù)見的合理濫用下，最大限度地避免因玩具本身的某些缺陷給兒童造成傷害；在兒童正常玩耍時，玩具應(yīng)保證玩耍者及第三者的安全或健康。同時，強調(diào)了新標(biāo)準(zhǔn)不能、也不會免除家長選擇合適玩具的責(zé)任，也不能免除家長在不同年齡兒童接近 /玩耍同一玩具的監(jiān)管責(zé)任等。 ③ 技術(shù)要求 新標(biāo)準(zhǔn)正文的技術(shù)要求對絕大多數(shù)技術(shù)指標(biāo)作出了原則性的規(guī)定。包括機械和物理性能（共28項條款）、燃燒性能（共6項條款）、特定元素的遷移（共2項條款）、玩具標(biāo)識和使用說明（共1項條款、涵蓋新標(biāo)準(zhǔn)中所有相關(guān)要求和GB 5296.5—1996標(biāo)準(zhǔn)），共四部分內(nèi)容。 ④ 實施與監(jiān)督 規(guī)定了合格評定、監(jiān)督管理和實施的要求、途徑和方法。明確了“安全認(rèn)證”或“生產(chǎn)許可證”為標(biāo)準(zhǔn)實施的途徑。 ⑤ 法律責(zé)任 明確了違反本標(biāo)準(zhǔn)將依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。 （2）附錄及其性質(zhì)、主要內(nèi)容 附錄部分共3個一級附錄、10個二級附錄，分為規(guī)范性附錄、資料性附錄兩部分。 ① 規(guī)范性附錄 與標(biāo)準(zhǔn)正文具有同等效力的、要聲明符合新標(biāo)準(zhǔn)而應(yīng)遵守的、其內(nèi)容是構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)整體而不可分割組成部分的規(guī)范性附錄，共3個一級附錄、3個二級附錄，具體如下： 附錄A（規(guī)范性附錄）機械和物理性能； 附錄B（規(guī)范性附錄）燃燒性能； 附錄C（規(guī)范性附錄）特定元素的遷移； 附錄A.A（規(guī)范性附錄）電池動力玩具； 附錄C.A（規(guī)范性附錄）1，1，1-三氯乙烷酸度測試方法； 附錄C.B（規(guī)范性附錄）測試用篩規(guī)要求。 其中，附錄A、附錄B、附錄C三個一級附錄分別等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的ISO 8124-1：2000《玩具安全 機械和物理性能》、ISO 8124-2：1994《玩具安全 燃燒性能》、ISO 8124-3：1997《玩具安全 特定元素的遷移》標(biāo)準(zhǔn)。其主要內(nèi)容為： 給出新標(biāo)準(zhǔn)使用的術(shù)語和定義。 規(guī)定了，除標(biāo)準(zhǔn)正文中已規(guī)定的“類似仿真武器玩具”具體技術(shù)要求/指標(biāo)外，有關(guān)機械和物理性能、燃燒性能、特定元素的遷移的具體技術(shù)要求/指標(biāo)。 規(guī)定了，除正文中已規(guī)定的“類似仿真武器玩具的檢驗”和“玩具使用說明的檢驗”的測試方法外，有關(guān)機械和物理性能、燃燒性能、特定元素的遷移的其他各項檢驗的測試方法。 ② 資料性附錄 有助于正確理解或使用標(biāo)準(zhǔn)起輔助作用的資料性附錄共7個二級附錄，具體為： 附錄A.B（資料性附錄）玩具年齡分組指南； 附錄A.C（資料性附錄）安全標(biāo)識指南和生產(chǎn)廠商標(biāo)記； 附錄A.D（資料性附錄）連接在童床或游戲圍欄上的玩具的設(shè)計指南； 附錄A.E（資料性附錄）基本原理； 附錄A.F（資料性附錄）聲響玩具； 附錄C.C（資料性附錄）測試試樣可遷移元素分析的程序選擇圖框； 附錄C.D（資料性附錄）背景情況和理論說明。 這些附錄給出了標(biāo)準(zhǔn)中重要規(guī)定的依據(jù)和對專門技術(shù)問題的介紹、某些條款的參考資料、正確使用標(biāo)準(zhǔn)的說明及示例等。如忽略對資料性附錄的正確理解與使用，或?qū)⑦@些重要的資料性附錄與標(biāo)準(zhǔn)正文和規(guī)范性附錄割裂開來，則許多標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求條款在理解和使用時就會產(chǎn)生偏差，甚至產(chǎn)生誤解。 2. 正文與規(guī)范性附錄中“技術(shù)要求”的關(guān)系 新標(biāo)準(zhǔn)正文中，除對“類似仿真武器玩具”作出了具體規(guī)定技術(shù)要求/指標(biāo)外，其他各項技術(shù)要求只進(jìn)行了原則規(guī)定，其具體技術(shù)要求分別在規(guī)范性的“附錄A（規(guī)范性附錄）機械和物理性能”、“附錄B（規(guī)范性附錄）燃燒性能”、“附錄C（規(guī)范性附錄）特定元素的遷移”中分別作出規(guī)定。同時正文中規(guī)定，玩具使用說明必須同時符合新標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB5296.5—1996《消費品使用說明 玩具使用說明》的要求。 3. 正文與規(guī)范性附錄中“測試方法”的關(guān)系 新標(biāo)準(zhǔn)正文中，除規(guī)定了“類似仿真武器玩具的檢驗”和“玩具使用說明的檢驗”的具體測試方法外，其他各項檢驗的測試方法均在規(guī)范性的“附錄A（規(guī)范性附錄）機械和物理性能”、“附錄B（規(guī)范性附錄）燃燒性能”、“附錄C（規(guī)范性附錄）特定元素的遷移”中分別作出了規(guī)定。 四、新標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)與水平 GB 6675—2003《國家玩具安全技術(shù)規(guī)范》的“附錄A（規(guī)范性附錄）機械和物理性能”、“附錄B（規(guī)范性附錄）燃燒性能”、“附錄C（規(guī)范性附錄）特定元素的遷移”分別等同采用了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織現(xiàn)行的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)ISO 8124-1：2000《玩具安全 第1部分：物理和機械性能》、ISO 8124-2：1994《玩具安全 第2部分：燃燒性能》和ISO 8124-3：1997《玩具安全 第3部分：特定元素的遷移》。另外，結(jié)合我國的國情，保留了老標(biāo)準(zhǔn)GB 6675-1986標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)玩具手槍的限制規(guī)定，并將其完善為“4.28類似仿真武器玩具”。因此，高起點地與國際水平接軌使新標(biāo)準(zhǔn)更具先進(jìn)性、合理性、全面性和可操作性。 五、新標(biāo)準(zhǔn)的作用與意義 1. 更有效地保護(hù)兒童身心健康和人身安全 新標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運和使用中的安全、衛(wèi)生要求及其測試方法做出更為全面、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)定，新標(biāo)準(zhǔn)的有效實施能更有效地確保向消費者提供的產(chǎn)品是安全衛(wèi)生的。 2. 全面提升我國玩具標(biāo)準(zhǔn)體系的水平 由于新標(biāo)準(zhǔn)是玩具各類玩具的通用安全標(biāo)準(zhǔn)，其他與GB 6675標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的強制性標(biāo)準(zhǔn)等均應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的修訂。從而大幅度地提升了我國玩具標(biāo)準(zhǔn)的整體水平，并與國際標(biāo)準(zhǔn)的水平接軌。 3. 促進(jìn)玩具行業(yè)發(fā)展 隨著新標(biāo)準(zhǔn)的實施，將大幅度提升我國玩具產(chǎn)品的安全質(zhì)量；有利于進(jìn)一步擴(kuò)大我國玩具產(chǎn)品出口，提高我國玩具產(chǎn)品在國際市場上的地位；并可對我國玩具市場設(shè)置合理的保護(hù)。 4. 規(guī)范玩具市場，有效保護(hù)消費者 新標(biāo)準(zhǔn)的強制性實施與市場準(zhǔn)入制度的建立，將使我國的玩具市場得到進(jìn)一步的規(guī)范，有效地保護(hù)我國廣大少年兒童的人身安全與健康。 |